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维西傈僳族自治县打击固体废物环境违法行为专项行动工作方案

更新时间:2019年07月31日  浏览:   打印文章     

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扎实推进净土保卫战严厉打击固体废物非法转移和倾倒等违法犯罪行为,认真贯彻《生态环境部关于请支持落实〈长江保护修复攻坚战行动计划〉有关工作方案的函》(环办水体函〔2019〕211号)、《中共云南省委云南省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(云发〔201816)、《云南省固体废物污染治理攻坚战实施方案》(云环发〔201846)精神,结合《关于开展打击固体废物环境违法行为专项行动的通知》(环办执法〔2019〕34号)《云南省环境污染防治工作领导小组办公室关于印发贯彻落实生态环境部落实〈长江保护修复攻坚战行动计划〉工作方案有关工作方案的函》(云污防字〔2019〕28号)迪庆藏族自治州环境污染防治工作领导小组办公室关于印发贯彻落实生态环境部云南省环境污染防治工作领导小组办公室关于印发贯彻落实生态环境部落实〈长江保护修复攻坚战行动计划〉工作方案有关工作方案的通知》(污防〔2019〕13号)要求及我县实际,制定本实施方案,决定在全县范围内组织开展打击固体废物环境违法行为专项行动(以下简称“清废行动”)。

一、总体思路

以降低环境污染风险为核心,通过对全县固体废物堆存点位排查、现场核查,及时消除环境安全隐患;推进固体废物从乱堆乱放向分类、规范、科学处置转变;大力推进源头减量、资源化利用和无害化处置;针对固体废物产生源头、运输、接收、处置等关键环节,加强部门间和区域间联动监管,健全联防联控合作机制;发现并配合公安机关查处一批固体废物非法转移和倾倒大案要案,遏制非法转移倾倒案件多发态势,坚决保护长江上游(金沙江)和其他流域生态环境安全。

二、工作目标

完成全“查、核、改、建”四项重点任务(摸底排查、交办核实、整改监督、帮扶建制),推进固体废物从乱堆乱放向分类、规范、科学处置转变,建立固体废物监管长效机制,督促各乡镇、各部门落实生态环境保护责任,有效遏制非法转移、倾倒现象,建立固体废物监管长效机制,及时消除环境安全隐患,保障长江经济带生态环境安全。

三、工作范围

以区域内金沙江、澜沧江和诸河水系干流及其一级、二级支流两侧现状岸线向陆地延伸10公里范围内固体废物(危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾)堆放、贮存、倾倒和填埋点。

四、工作措施

(一)全面排查,梳理问题清单。一是由县人民政府组织迪庆藏族自治州生态环境局维西分局、水局、农业农村局、住建局卫计局、自然资源局、各乡镇等单位,结合长江排污口排查整治等专项行动获取的信息开展固体废物堆存点排查,摸清非法贮存、倾倒和填埋点,进行鉴别分类,形成自查问题清单;二是各单位对堆存在50㎡以上的固体废物堆存点逐一登记上报到迪庆藏族自治州生态环境局维西分局;三是迪庆藏族自治州生态环境局维西分局进一步梳理“12369”与清废有关的举报和信访件,逐一登记核实。四是根据生态环境部以卫星遥感和无人机航拍影像解译、辅以“12369”环保举报和信访案件,形成的疑似问题清单,对的疑似问题清单及时向问题所在地及责任单位进行交办督促尽快完成整改。生态环境部门利用“清废行动”APP软件“排查、交办、查实、整改、核查”工作程序全部在APP上进行操作,按照生态环境部要求及时在清废APP软件上进行相关信息填报。

二)压茬交办,核实问题整改。按照“排查一批、办理一批、挂牌一批、整改一批、销号一批、公开一批”的方式,形成压茬式、高强度清废态势。对堆存数量少、清运处置难度小、可以现场处置的,由各部门、各乡镇现场处置。堆存工业固体废物100吨以下、生活垃圾500吨以下的,挂牌整改,整改处置期限不得超过3个月。堆存工业固体废物100吨以上、生活垃圾500吨以上的,挂牌督办,整改处置期限不得超过6个月。各部门、各乡镇超过整改处置期限,由县政府挂牌督办并追究相关责任人责任。涉及危险废物非法转移和倾倒的,及时组织公安机关严厉查处移送司法机关。

(三)效果核查,夯实清理成效。一是组织相关部门集中开展全面核查,对各问题点位的整改销号情况进行全程跟踪,挂牌督办。对督办问题处置不力,组织不到位,未按期完成整治的,严格追责问责,并通过新闻媒体予以公开曝光。二是适时开展清废“回头看”,对排查的隐患问题杀回马枪防止反弹回潮,巩固整改成效。

(四)疏堵结合,建立长效机制。建立部门联动机制,形成联合打击力量,逐步构建对固体废物非法转移、倾倒等违法行为的及时发现、及时处置、从严追责问责的联合执法机制。进一步强化舆论宣传,发动基层群众力量,形成对固体废物非法转移、倾倒违法行为“人人喊打”的良好社会氛围。

五、主要时间节点和目标

(一)全面摸底排查。2019年9月10日前,完成自主问题排查,各部门、各乡镇完成自查问题清单,统一报送迪庆藏族自治州生态环境局维西分局,由迪庆藏族自治州生态环境局维西分局逐级上报。对上级交办的问题清单,县人民政府将在接到问题交办单后30个工作日内组织制定整改方案,明确整改责任单位和时限,并将整改方案及时反馈迪庆藏族自治州生态环境局,同时在政府网站全部公开。

(二)开展现场核查。2019年9月底前,县政府组织相关部门对全县固体废物问题清单和整改情况进行抽查;2019年9月底前,县人民政府配合省生态环境部门对固体废物问题清单和整改情况进行逐一排查核实,并将核查结果公开,对核实的问题,实施分类处理、分级挂牌,逐一交办。2019年12月底前,所有可以立查立改问题完成整改,所有挂牌督办问题完成整改方案制定并公开。

(三)督办整改提升。2020年2月底前,各部门按照“清理、溯源、处罚、公开”等督办要求对交办问题完成整改,并将整改情况报县人民政府。

(四)核查“回头看”。2020年4至5月份,生态环境部和省生态环境厅将分别对全县整改情况逐一进行现场核实,督促对照“清理、溯源、处罚、公开”等要求严格整改落实。

(五)效果评估。2020年8至9月份,所有挂牌督办问题基本解除挂牌督办,全面评估“清废行动”中发现问题和整改情况,分析专项行动进展成效,梳理正反面典型案例,并报送迪庆藏族自治州生态环境局

六、保障措施

(一)强化组织领导。组织专门工作队伍,明确职责分工,制定周密工作方案,细化工作措施,扎实推进落实各项工作任务。要在人员、资金、项目等方面加大对固体废物环境违法行为的投入,及时将排查整治经费列入相应年度财政预算,确保足额拨付到位和专款专用。

(二)明确部门职责。迪庆藏族自治州生态环境局维西分局负责工业企业固体废物清查;卫计局负责医疗机构堆存的固体废物清查;水局负责澜沧江、金沙江及支流两岸固体废物清查;农业农村局负责农灌、沟、渠、涵固体废物清查,住建局负责城区和永春河干流两岸垃圾(生活垃圾及建筑垃圾)清查,自然资源局负责对违法开采堆放固体废物及违法堆放固体废物进行清查;各乡镇要对区域内固体废物进行清查。

(三)确保整改实效。各乡镇,各部门在对问题点位的整改过程中要仔细鉴别,对不同类别的固体废物采取合理、合法、有效的方法处置。在处置过程中应注意避免二次污染,不得采取简单遮盖等敷衍整改、虚假整改方式处置。

(四)推进信息公开。建立健全信息公开制度,在新闻媒体公开“清废行动”工作目标、工作进展,全程接受社会监督,并公开曝光典型环境违法案件,发动群众积极参与,营造清废行动良好氛围。

(五)注重资料收集。在排查工作中要切实注重资料收集、归档,并加强现场图片、视频等资料整理。在整改过程中应保留清运、处置记录等原始资料。

七、其他

在报送工作情况时,尽量选择电子报送(同时报送盖章的pdf版本及可编辑word或excel电子版)。对排查出的固体废物鉴别分类、处置处理遇到技术困难时,可申请联系迪庆藏族自治州生态环境局维西分局帮助。各各乡镇,各部门应每月报送工作进展情况(报送样式见附件三)联系人及联系方式:蒋晓燕电话:0887-8629366(兼传真),邮箱:1608507413@

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附件1

“清废行动2019”挂牌督办标准

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一、部级挂牌督办。凡是涉及危险废物堆存点位的;金沙江、珠江和西南诸河水系干流及其一级、二级支流两侧现状岸线向陆地延伸10公里范围内一般固废100吨以上、生活垃圾500吨以上的,由生态环境部挂牌督办。

二、省级挂牌督办。金沙江、珠江和西南诸河水系干流及其一级、二级支流两侧现状岸线向陆地延伸10公里范围内一般固废100吨以下、生活垃圾500吨以下的,由省级生态环境部门挂牌督办。

三、其他。此外,符合挂牌督办标准,但确实能够做到立查立改,或作出书面承诺在较短时间内能彻底完成整改(原则上不超过1个月),可以暂不挂牌督办;如在承诺期内未能完成整改,将继续实施挂牌督办。

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附件2

维西傈僳族自治县固体废物问题点位排查情况统计表

填报单位:???????????????????????????????????????????????填报时间:

固体

堆放物编号

所在位置

现场排查情况

整改完成情况

所在行政区名称

位置

描述

经度

纬度

堆存物质情况

堆存
数量(吨)或堆存面积(m2

整改

期限

当前

进展

州(市)

(区)

乡镇

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固体废物(是、否)

废物类别

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1

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2

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3

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填表人:???????????????????????????????????????????????联系方式:

注:①“废物类别”一栏填“危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾中的一种或几种;

②“整改期限”需明确到天,如2019年6月30日,且不能晚于2020年3月20日

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附件三

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“清废行动”××年××月工作进展情况表

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报送单位:(加盖公章)

州(市)

工作开展情况简述

基本情况

生态环境部

挂牌督办情况

省生态环境厅

挂牌督办情况

问题总数

已完成清理整改数

挂牌督办数

已解除挂牌督办

挂牌督办数

已解除挂牌督办

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调表人:??????????????????联系电话:

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注:①工作开展情况简述,用不多于100字简要描述当前工作进展,工作开展情况等。

②问题总数=自主排查问题清单数+疑似问题清单数中已核实确认属实的数量。

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作者: 来源:     录入:环保局     责任编辑:维西政府网信息编辑部
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