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关于印发《河北快3平台2019年度统筹整合涉农资金实施方案》的通知

更新时间:2019年07月18日  浏览:   打印文章     

各乡(镇)党委、政府,县委各部委,县直国家机关各委办局,各人团体,县属各企事业单位,省属驻县各单位:

《河北快3平台2019年度统筹整合涉农资金实施方案》已经县委、县人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

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中共河北快3平台委办公室

河北快3平台人民政府办公室

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河北快3平台2019年度统筹整合涉农资金

实施方案

为全面贯彻落实县委、县人民政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》,动员全县社会力量、整合各类资源,紧紧抓住精准扶贫、精准脱贫这个工作重心,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622号)、《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发〈贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案〉的通知》(云厅字〔201620号)精神,结合《河北快3平台脱贫攻坚三年行动计划》、《云南省迪庆藏族自治州深度贫困脱贫攻坚实施方案》,精确瞄准建档立卡贫困区域和贫困对象,集中财力坚决打赢脱贫攻坚战,制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,改革财政涉农资金管理使用机制,围绕突出问题,以扶贫攻坚任务为目标,以脱贫规划为引领,统筹整合使用各行业、各级次、各渠道财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,切实提高资金使用效益和资金使用精准度,确保全面如期完成脱贫攻坚任务。

二、统筹目标

聚焦全县贫困人口,以“人脱贫、村出列、县摘帽”和持续巩固脱贫攻坚成果为目标,集中安排使用纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金,做到精细化管理、精确化配置、精准化扶持,提高财政资金配置效率,保障脱贫攻坚资金需求。按照“两不愁三保障”和贫困退出“6·10·5”标准,精准使用财政涉农资金,确保完成2019年全县脱贫任务。

三、基本原则

——坚持重点突出、规划引领的原则。统筹整合使用财政涉农资金要紧紧围绕打赢扶贫攻坚战,以脱贫攻坚规划为引领,以脱贫成效为导向,区分轻重缓急,稳步推进,分类实施,编制统筹整合使用涉农资金年度项目计划,引导财政涉农资金的精准统筹整合,确保统筹整合涉农资金精准投入,提高资金使用效益。

——坚持分工明确、协调配合的原则。实行以规划引领项目,以项目引导整合,以整合带动实施的工作思路,建立健全统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚协调工作机制,明确各涉农部门统筹整合职责,夯实工作责任,加强沟通协作,形成强有力的协调配合良性互动工作机制。

——坚持精准使用、绩效导向的原则。按照“精准扶贫、精准脱贫”基本原则,确保资金精准使用,推动建立县级整合、部门主管、乡镇落实的整合模式,严格规范管理整合资金,加快构建综合绩效考评体系,高标准、高配置、高效率管理使用好整合资金。

四、保障机制

(一)强化统筹整合组织保障

充分发挥河北快3平台财政涉农资金统筹整合领导小组职责,落实好县委书记格桑纳杰组长、相关县委、县政府领导副组长、办公室主任及各相关部门成员单位责任,领导小组统一部署实施财政涉农资金统筹整合工作,研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划及申报等重大事项。

(二)合理划分项目职责分工

项目管理部门负责对方案中规划的项目进行资金分配和任务分解,负责对乡镇实施的项目进行日常监督和过程管理,对发现的问题及时组织整改,并将相关问题线索及时反馈纪检监察部门;项目实施部门(乡镇)负责在县委、县政府和项目主管部门的指导下实施项目,确保项目如期保质完成,负责收集、整理、完善、管理项目基础资料,对提供资料、凭证的完整性、真实性、合法性、有效性负责。

(三)完善综合绩效考评体系

进一步完善综合绩效考核评价制度和结果运用体系。县人民政府对各乡镇、各涉农部门的涉农项目资金整合情况、脱贫攻坚情况实行综合绩效考核,根据行业部门制定的行业考核指标,对实际开展的项目按照行业分类,确定项目适用指标,在考核阶段采取聘请第三方机构的方式,结合日常考评情况,开展综合评价。加大督查督办力度,定期进行通报,严格年度考核。对整合工作不力、整合成效差的单位将视其情节对相关责任单位负责人进行问责,确保全县涉农项目资金整合工作落到实处、不走过场。

(四)加大整合信息公开力度

各有关部门应通过县人民政府门户网站等多种媒体渠道将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。实施扶贫项目部门及乡镇要打通公示“最后一公里”,将统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况公示到村,接受社会监督,实现统筹整合财政涉农资金阳光透明。

(五)加强纪律约束,严格责任追究

建立以两办督查室、纪委监委为主的执纪问责机制。明确领导小组各成员单位和各乡(镇)政府是统筹整合使用财政涉农资金工作的关键部门,各单位和乡镇必须从讲政治、讲大局、讲规矩、讲纪律的高度,全力服从和服务于统筹整合工作。

两办督查室要把精力集中到对整合方案的推进落实上,对凡是工作推动不到位、资金整合不及时、项目推进不得力的,要对单位主要负责人和直接责任人启动问责,情节严重的,将相关线索移交县纪委监委。

县纪委监委要强化扶贫领域监督执纪问责,积极受理扶贫领域违纪、违规问题线索,上下联动、左右协调,切实做好问题线索排查移送受理,及时受理审计、信访和职能部门督查、稽查、检查、抽查等发现的扶贫领域纪律作风问题线索。及时梳理分析移送受理的问题线索,按照先查先办、快查快处、严查严处的要求,及时查处扶贫领域对不正之风和腐败问题。对拒不执行或擅自改变整合方案决策部署,责任落实不力、不作为、慢作为、乱作为,弄虚作假、虚报冒领吃拿卡要、优亲厚友,挪用、侵占、套取、骗取脱贫项目专项资金等违纪违规行为的纪委监委要严肃追究相关责任人责任。

五、资金投入

本方案所列资金为《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发〈贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点方案〉的通知》(云厅字〔201620号)中规定的纳入整合范围的中央20项、省级21项资金,以及州级安排的财政扶贫资金、新农村建设州级配套资金,并与安排扶贫开发的社会捐赠扶贫资金一并捆绑使用。2019年河北快3平台计划投入脱贫攻坚整合资金88455万元,其中:整合财政涉农资金77981万元、沪滇帮扶资金4000万元、农户自筹资金6474万元。

六、项目规划

本次方案项目规划总投资88455万元,其中整合财政涉农资金77981万元。整合财政涉农资金投向主要用于:一是基础设施建设,计划投入26395万元;二是产业发展,计划投入25546万元;三是农村生活条件提升项目,计划投入25690万元;四是脱贫攻坚工作能力提升及组织保障项目,计划投入350万元。

(一)农业农村基础设施建设

1.交通基础设施建设

资金规模:16079.15万元

实施地点:在全县有贫困人口的10个乡镇实施

建设任务:为全县有建设需求的贫困村道路优化改造、对行政村道路进行安保,修建通组道路和桥梁

绩效目标:完成农村安保设施453公里、行政村公路优化改造14公里、通组公路564公里、河桥17座,为群众生产生活条件改善和项目村贫困群众脱贫致富打下良好的基础

进度计划:201910月底前完成建设,11月底前完成报账

管理部门:县交通运输局

责任部门:县交通运输局、各乡镇人民政府

2.农村安全饮水

资金规模:8418万元

实施地点:全县73个行政村

建设任务:全县400个供水站安装过滤设备,覆盖贫困村63.完成159个供水站新建、改造、管网延伸,其中贫困村项目52个。

绩效目标:解决贫困群众安全饮水问题;提高农民生活质量。清洁、安全的饮用水保障了农民远离疾病,促进了农村社会和谐稳定

进度计划:201910月底前完成建设,11月底前完成报账

管理部门:县水务局

责任部门:县水务局

3. 小河流域治理

资金规模:1897.75万元

实施地点:永春乡、保和镇、攀天阁乡

建设任务:2个乡镇小河流域治理项目建设

绩效目标:完成永春河流域和攀天阁乡河流的防洪加固和水土保持,使沿河两岸20多个村,1.3万村民受益

进度计划:201910月底前完成建设,11月底前完成报账

管理部门:县水务局

责任部门:县水务局

(二)农业农村产业发展

1.种植业

1)经济林果种植

资金规模:1534.1万元

实施地点:全县79个行政村

建设任务:完成全县20189981亩经济林果补植补造、3个国有贫困林场扶贫、2800亩花椒种植、1175亩经济林果种植、11655亩核桃提质增效

绩效目标:通过发展种植业,既增加了贫困群众的收入,同时提高了群众发展生产脱贫的积极性和内生动力,确保脱贫成效稳定持续

进度计划:201910月底前完成建设,11月底前完成报账

管理部门:县林业局

责任部门:县林业局

2)中药材种植

资金规模:4332万元

实施地点:全县59个行政村

建设任务:完成全县61321亩中药材种植,其中白术230亩、当归9332亩、附子2464亩、桔梗3158亩、木香30403亩、秦艽4224亩、党参4068亩、其他中药材7443亩。

绩效目标:通过发展中药材种植,建立利益联结机制,既增加了贫困群众的收入,同时提高了群众发展生产脱贫的积极性和内生动力,确保脱贫成效稳定持续

进度计划:201910月底前完成建设,11月底前完成报账

管理部门:县农科局

责任部门:县农科局

3)经济作物种植

资金规模:4520万元

实施地点:全县所有贫困村

建设任务:完成全县1500亩冰葡萄、7480亩生态米、4227亩蔬菜、540亩食用菌、3893亩糯山药、3500亩魔芋种植

绩效目标:通过发展订单种植业,建立利益联结机制,既增加了贫困群众的收入,同时提高了群众发展生产脱贫的积极性和内生动力,确保脱贫成效稳定持续

进度计划:201910月底前完成建设,11月底前完成报账

管理部门:县农科局

责任部门:县农科局

4)小杂粮种植

资金规模:307万元

实施地点:全县

建设任务:完成全县25197亩小杂粮经济作物的种植,其中白芸豆10640亩、荞麦7917亩、冬油菜5935亩、其他小杂粮705

绩效目标:通过发展种植业,既增加了贫困群众的收入,同时提高了群众发展生产脱贫的积极性和内生动力,确保脱贫成效稳定持续

进度计划:201910月底前完成建设,11月底前完成报账

管理部门:县农科局

责任部门:县农科局

5)兰花项目

资金规模:1200万元

实施地点:全县10个乡镇

建设任务:完成全县兰花的种植

绩效目标:通过发展种植兰花,打造维西兰花之乡品牌,增加了贫困群众的收入,提高了群众发展生产脱贫的积极性和内生动力,确保脱贫成效稳定持续

进度计划:201910月底前完成建设,11月底前完成报账

管理部门:县农科局

责任部门:各乡镇人民政府

2.养殖业

资金规模:2900万元

实施地点:全县10个乡镇

建设任务:发展全县生猪养殖25800头、土鸡261384只、鸭60650只、稻田鱼养殖6650亩、鹅养殖15000

绩效目标:通过发展订单养殖业,建立利益联结机制,增加贫困群众的收入,同时提高群众发展生产脱贫的积极性和内生动力,确保脱贫成效稳定持续

进度计划:201910月底前完成建设,11月底前完成报账

管理部门:县农科局

责任部门:各乡镇人民政府

3.发展村级集体经济

资金规模:2963万元

实施地点:全县45个行政村

建设任务:用于2019年度拟脱贫村的集体经济建设,共扶持45个合作社

绩效目标:通过“一项目一方案”建立扶持45个专业合作社,使得贫困村的集体经济建设有稳定的资金来源,确保集体经济项目早建成、早投产、早受益

进度计划:201910月底前完成建设,11月底前完成报账

管理部门:县农科局

责任部门:各乡镇人民政府

4.发展扶贫车间

资金规模:2200万元

实施地点:全县

建设任务:落实县政府与国药集团协议,对中药材加工厂入股1000万元,其它扶贫车间建设计划补助1200万元。

绩效目标:实现国药集团中药材加工厂运转。发展建设一批小作坊,实现中药材和经济作物的粗加工功能,带动一批贫困户就地就近就业

进度计划:201910月底前完成建设,11月底前完成报账

管理部门:县农科局

责任部门:各乡镇人民政府

5.开展技能培训

资金规模:791万元

实施地点:全县

建设任务:对全县有技能培训需求的建档立卡贫困人口开展挖机、汽修、农机修理、种养殖实用技术等培训11328人次

绩效目标:通过技能培训,解决农村劳动力向二、三产业转移,增加贫困户收入

进度计划:20194月启动,10月底前完成建设,11月底前完成报账

管理部门:县人社局

责任部门:县人社局

6.小额信贷贴息

资金规模:120万元

实施地点:全县

建设任务:由金融机构对全县有扶贫贷款需求的建档立卡贫困人口审核发放贷款,由政府给予贴息

绩效目标:通过发放贷款,解决一批贫困户缺资金的问题,增加贫困户收入

进度计划:20194月启动,10月底前完成建设,11月底前完成报账

管理部门:县扶贫办

责任部门:县扶贫办

7.小型农田水利设施建设项目

资金规模:1383万元

实施地点:全县4个乡镇,10个行政村

建设任务:新建取水坝、沉砂池,水池,引水主管

绩效目标:通过弥补产业基础设施短板,增加农产品产量,增加贫困户收入

进度计划:20194月启动,10月底前完成建设,11月底前完成报账

管理部门:县水务局

责任部门:县水务局

8.弥补2018年整合方案产业项目资金缺口

资金规模:1947万元

实施地点:全县

建设任务:对2018年已经实施的部分产业发展项目缺口进行补助

绩效目标:通过弥补资金缺口,实现2018年部分产业发展项目正常运转,增加贫困户收入

进度计划:20191月底前启动,4月底前完成报账

管理部门:县财政局

责任部门:县财政局

9.退耕还林项目

资金规模:1350万元

实施地点:全县10个乡镇,34个行政村

建设任务:退耕还林15000

绩效目标:通过退耕还林实现环保目标,同时增加农户收入,亩均增收900

进度计划:201910月前全部完成报账

管理部门:县林业局

责任部门:县林业局

(三)农村生活条件提升

1. 村内户外道路建设

资金规模:3799万元

实施地点:全县79个行政村

建设任务:完成45.1万平方米村内户外道路硬化

绩效目标:项目建成后,可解决7169名贫困群众出行困难问题,为群众生产生活条件改善和项目村贫困群众脱贫致富打下良好的基础

进度计划:201910月底完成建设,11月底前完成报账

管理部门:县扶贫办

责任部门:各乡镇人民政府

2.农村危房改造和住房质量提升

资金规模:14425万元

实施地点:全县

建设任务:落实全县8个乡镇35个行政村4类重点对象农村危房改造项目项目412户;10个乡镇79个行政村住房质量巩固提升项目13856

绩效目标:实施好贫困户的危房改造工作,可使建档立卡贫困户的住房安全得到保障

进度计划:20196月底前全部完成建设,8月底前完成报账

管理部门:县住建局

责任部门:各乡镇人民政府

3.人居环境改造提升项目

资金规模:2430万元

实施地点:永春乡

建设任务:对永春乡2271户居民人居环境进行改造

绩效目标:实施好人居环境改造工作,提升居民生活质量

进度计划:20196月底前全部完成建设,10月底前完成报账

管理部门:县住建局

责任部门:永春乡人民政府

4.垃圾焚烧站建设项目

资金规模:600万元

实施地点:中路乡、白济汛乡

建设任务:在中路乡、白济汛乡各建设1个生活垃圾处理站

绩效目标:改善覆盖村落生活垃圾处理

进度计划:201910月底前完成建设,11月底前完成报账

管理部门:县住建局

责任部门:中路乡、白济汛乡人民政府

5.活动场所建设

资金规模:2282万元

实施地点:全县各乡镇

建设任务:在全县157个党支部修建活动场所

绩效目标:满足党员群众活动所需

进度计划:201910月底前完成建设,11月底前完成报账

管理部门:县委组织部

责任部门:各乡镇人民政府

6.健康扶贫政策宣传

资金规模:80万元

实施地点:全县

建设任务:在全县10个乡镇开展健康扶贫政策宣传

绩效目标:加大健康宣传力度,提高建档立卡户政策知晓率

进度计划:201910月底前完成建设,11月底前完成报账

管理部门:县卫计局

责任部门:县卫计局

7. 2018年整合方案“四美”创建项目资金缺口

资金规模:2074万元

实施地点:全县

建设任务:弥补2018年涉农资金整合方案的“四美”创建项目缺口

绩效目标:通过弥补缺口,解决已经实施的项目缺口问题,让项目正常运转

进度计划:20191月底前启动,4月底前完成报账

管理部门:县财政局

责任部门:县财政局

(四)沪滇合作项目

资金规模:4000万元

实施地点:全县

建设任务:建设维登乡卫生院,发展康普乡、永春乡、白济汛乡产业项目8个,组织全县干部人才交流,对白济汛乡、康普乡实施贫困村提升项目

绩效目标:通过实施沪滇合作项目,提升乡镇发展水平、干部能力水平

进度计划:20191月底前启动,4月底前完成报账

管理部门:县扶贫办

责任部门:维登乡、康普乡、永春乡、白济汛乡政府

(五)脱贫攻坚工作能力提升及组织保障项目

资金规模:350万元

实施地点:县级主管部门

建设任务:县委县政府办公室在省、州、县级媒体开展脱贫攻坚政策、成效宣传;县财政局对全县扶贫项目开展第三方综合绩效评价;县财政局委托第三方对县、乡镇扶贫资金管理工作开展咨询服务,提高资金管理能力;县扶贫领导小组组织对全县扶贫项目开展督促检查考核等工作

绩效目标:加大脱贫攻坚工作宣传力度,营造脱贫攻坚练好工作范围;对全县扶贫项目综合绩效评价全覆盖,提升项目与资金管理水平,提高资金绩效。提升县乡两级资金管理能力,提高资金使用效能。提升扶贫项目管理水平和资金使用效益。

进度计划:201910月底前完成工作,11月底前报账

管理部门:县委县政府办公室、财政局、扶贫办

责任部门:县委县政府办公室、财政局、扶贫办

附件:

???? 2019年整合方案附件

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1.云南省河北快3平台财政涉农资金整合方案基本情况表

???? 2.云南省河北快3平台2019年统筹整合财政涉农资金汇总表

???? 3.河北快3平台统筹整合投入项目表——按项目类别

4.河北快3平台统筹整合投入项目表——按项目对象

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