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关于印发河北快3平台“十三五”综合防灾减灾应急预案的通知

更新时间:2018年09月11日  浏览:   打印文章     

维政办发〔2018100

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

《河北快3平台“十三五”综合防灾减灾应急预案》经2018810日十七届县人民政府第22次常务会议研究通过,现印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

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? 河北快3平台“十三五”综合防灾减灾应急预案

为贯彻落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署,进一步提高河北快3平台综合防灾减灾能力,根据《迪庆藏族自治州“十三五”综合防灾减灾规划》《迪庆藏族自治州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《云南省综合防灾减灾规划(2016-2020年)》精神,为提高突发性自然灾害救灾应急反应能力,高效有序地开展救灾工作,减少灾害造成财产的损失,确保人民群众生命财产,维护灾区社会稳定。根据相关法律法规,结合我县实际,特制定本预案。

一、指导思想

“十三五”时期,河北快3平台防灾减灾工作以科学发展观为指导,贯彻落实党的十九大提出的“加强防灾减灾体系建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力”“健全防灾减灾救灾体制”等要求,贯彻落实省委省政府“主动防灾、充分备灾、科学救灾、有效减灾”指导方针。坚持以防为主、防抗救相结合,常态减灾与非常态救灾相统一,更加完善全县防灾减灾体系,推动我县防灾减灾安全常态化工作同步开展,为确保人民群众的生命财产安全提供强有力的保障。

二、总则

(一)适用范围。主要内容包括:在本县内发生的气象灾害(洪涝、冰雹、暴雨、雷电等)、地质灾害(地震、山体滑坡等)、生物灾害、重大卫生疫情防疫等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾、毒气灾害及其他突发公共事件。

(二)突发性自然灾害的分类。按照突发性自然灾害造成的损失程度,分为一般性灾害、大灾和特大自然灾害。

1.一次灾害造成下列情况之一的为特大灾害。

1)因灾死亡人数大于3人;

2)因灾紧急转移安置群众大于或等于1000人;

3)因灾房屋倒塌大于或等于2500间;

4)人口聚居地发生大于6.5级破坏性地震,造成严重人员伤亡和大量民房倒塌,临时需要安置人员数量较多;

5)凡因洪涝、风暴、雪灾、泥石流等灾害造成农作物绝收面积大于或等于8000亩。

2.一次性灾害造成下列情况之一的为大灾害。

1)因灾死亡人数大于或等于1人;

2)因灾紧急转移安置群众大于500人或等于500人;

3)因灾民房倒塌大于500间或等于500间;

4)发生大于或等于5级,小于6.5级的破坏性地震,造成大量人员伤亡、民房倒塌;

5)凡因洪涝、风暴、雪灾、泥石流等灾害造成农作物绝收面积大于或等于5000亩。

3.一次性灾害未达到特大、大灾害划分标准的为一般灾害。

(三)基本原则。坚持统一领导,分级分部门负责的原则。一般性灾害以灾区所在地乡(镇)人民政府领导本行政区域的救灾应急工作为主,县民政局按照救灾的要求,组织协调有关部门进行紧急支援。大灾和特大自然灾害,在县政府的领导下,县民政局协调县级有关部门按照各自的救灾职能,各负其责,密切配合灾区各级政府和有关部门共同开展救灾应急工作。

(四)防灾减灾相关部门工作职责

1.县民政局职责:负责传达由防汛、气象等部门提供的天气预报、洪水警报和上级有关汛期防灾减灾文件;负责申请、分配和管理全县救灾款物并监督检查使用情况;指导全县避灾安置场所和救灾物资储备库的建设与管理;组织核查、报送、发布灾情;指导灾区转移安置灾民,开展受灾群众基本生活救助;负责指导灾区实施因灾倒损房屋的恢复重建;组织、指导救灾款物捐赠工作;承担救灾款物的接收和分配;组织参加减灾培训交流和减灾科普宣传活动,努力把灾害损失和社会影响降到最低限度。

2.县公安消防大队职责:负责参与防灾抢险工作。在县政府的统一指挥下,立足于最大限度的发挥人员、装备的抢险救援效能,充分发扬消防部队机动灵活、快速反应,特别能吃苦、特别能战斗的精神,认真履职好职责,做到有险必强、有火必救,从难从严抓好抗洪抢险工作。

3.县公安局职责:负责指导和协助灾区的治安保卫工作。在紧急救灾期间,按照县人民政府指挥部署,加强重点灾区的治安管理;必要时实行交通管制,确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行;及时处理破坏防汛设施、趁灾盗窃、哄抢、挑动群众械斗以及利益迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件,并予以坚决打击。协助组织灾区群众的紧急转移安置工作;负责组织消防、特警实施抗灾救灾相关工作;负责组织开展消防知识宣传及演练。

4.县国土局职责:负责全县地质灾害防治的组织、协调、指挥和监督;组织开展地质灾害调查,建立和完善预防预警体系,及时向县防灾减灾指挥部提供山地灾害易发地区分布情况,及时设置塌方警示标志,防止安全事故的发生。

5.县卫计局职责:负责协调医疗卫生技术力量,抢救因灾伤病人员;开展疫情和饮水、食品卫生监测,对灾区可能出现的重特大传染病疫情进行预警;实施卫生防疫和应急处理,预防和控制疫病的发生、扩散和蔓延;开展卫生防疫和急救知识的宣传教育、演练,组织心里专家赴灾区开展心里救助。组织卫生院、农技站负责灾区疾病防治的业务技术指导,组织医疗卫生队赴灾区寻医问诊,负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作,做好全县人员、动物卫生安全等预防与保护工作。

6.县教育局职责:负责制定学校传染病防控对策、措施;配合卫生疾控部门监测辖区内学校的传染病疫情,依据卫生疾控部门的健康指示,指导学校做好防控措施;同卫生疾控部门做好学校公共卫生突发事件的处置工作;在学校中积极开展卫生健康教育和宣传。对全县各校防汛安全进行监督管理,组织学校开展防震抗震、防灾减灾知识宣传,提高师生防灾减灾意识和自救能力,做好汛期学生学习和生活安全保卫工作。

7.县住建局职责:负责超限高层建筑工程抗震设防审查工作;负责房屋建筑和城市市政工程实施抗灾设计规范的监督管理工作;负责协助灾区政府制定灾后恢复重建规划,参与和指导避灾安置场所、灾后房屋和市政基础设施的安全鉴定、修复、重建等工作,指导开展危旧房改造。

?? (五)预案的启动。突发性自然灾害发生后,县民政局按照预案立即采取紧急措施。

三、救灾应急机构及主要职责

(一)县救灾应急指挥部

指挥长: 县人民政府分管副县长

副组长: 县民政局局长

成 员:县政府办、发改局、工信局、教育局、公安局、消防大队、监察局、财政局、教育局、国土局、住建局、交通局、农科局、林业局、水务局、卫生局、广电局、安监局等有关部门负责人。县救灾应急指挥部办公室设在县民政局。

(二)县救灾应急指挥部办公室

? 任:县民政局局长

副主任:县民政局分管副局长

灾害查核组:县政府办、发改局、工信局、教育局、公安局、消防大队、监察局、财政局、教育局、国土局、住建局、交通局、农科局、林业局、水务局、广电局、安监局等人员组成;

紧急救援组:县民政局、公安局、公安消防大队、卫计局、国土局、教育局、住建局等成员组成;

救灾捐赠组:由县民政局救灾救济股、财务室和党支部等人员组成;

灾情信息组:县民政局和文体广电旅游局成员组成;

后勤保障组:县民政局办公室成员组成。

必要时各组人员可随时由局内各股室中抽调。

(三)工作职能

1.救灾应急指挥部:做出救灾应急响应决策;要求各乡(镇)启动救灾应急预案;统筹安排部署全面救灾工作;向上级民政部门和县人民政府报告救灾工作情况等。

2.救灾应急指挥部办公室:负责综合灾情、救灾及捐赠等情况;相关政策,措施和工作建议;协调解决救灾工作中的相关问题;检查督促各地开展各项抗灾救灾工作等。

1)灾害核查组:负责按规定时限掌握核查灾情,汇总各项灾情数据,并进行初步分析评估;编发各类灾情的救灾工作信息;向州政府、州民政局、县人民政府及时报告灾情。

2)紧急救援组:负责各项应急措施的制定和实施;调配救灾储备物资;督促地方灾民生活应急安排各项措施的落实;对地方的紧急救援工作提出建议和意见。

3)救灾捐赠组:负责救灾捐赠工作,与有关部门和单位设立捐赠联系电话,解答接受捐赠的有关问题;公告救灾捐赠款物分配使用情况。

4)宣传报道组:负责接待新闻单位及记者;组织新闻单位对灾情、救灾及捐赠工作进行报道;审查新闻宣传报道材料。

5)后勤保障组:负责调配开展工作的办公场所,供应办公设备及制定办公值班日程和值班人员计划;负责办公运转的其它后勤事务。

四、救灾应急响应

(一)一般灾害救灾应急响应

灾情发生后24小时内,民政局救灾应急领导办公室(救灾救济股)进入紧急应对状态。

1.灾情报告。乡级民政办应在灾情发生第一时间上报县民政局,县民政局在接到报告后2小时内向县救灾指挥部初步报告灾情,报告的主要内容包括:灾害发生时间、地点、范围、人口受灾情况,人员伤亡情况;民房倒塌的受损情况;农作物受灾情况。救灾工作情况。灾区存在的困难。

2.紧急救援。根据灾区报告和救灾工作情况,如有需要,灾情发生48小时内,县救灾指挥部办公室向灾区调拨救灾紧急援助物资,各相关成员单位对受灾区进行紧急救援和妥善安排受灾群众生活。

3.灾情评估。灾情稳定后,县救灾指挥部办公室要采取抽样调查,典型调查等方法,做出灾情和需求评估。视灾情向上级民政部门申请紧急救灾资金,政府同意列支救灾资金,财政部门及时将救灾资金下拨到灾区,并将救灾情况及时上报州民政局和县人民政府。

(二)大灾救灾应急响应:县救灾指挥部随时进入紧急应对状态。

1.灾情报告。24小时内,县救灾指挥部办公室了解初步灾情,经救灾应急指挥部同意后,报县人民政府。

2.核查灾情。在灾情发生24小时内,县级救灾应急指挥部指导灾区开展救灾工作,救灾工作组赶赴灾区核查灾情,慰问灾民。

3.紧急救援。紧急调拨救灾款、物、妥善安排受灾群众。

4.综合协调。根据灾情,建议县人民政府召开抗灾救灾综合协调会,落实、确定有关部门支援灾区的抗灾救灾工作事宜。

5.救灾捐赠。向社会公布灾情和灾区需要的情况;公布接受捐赠的帐号和热线电话;主动接受社会各界的救灾捐赠;及时下拨捐赠款物;对捐赠款物进行调剂;定期对捐赠接收和使用情况进行公布。

6.灾情评估。及时赶赴灾区进行现场灾情和需求评估。

(三)特大灾害救灾应急响应。

县救灾应急指挥部进入紧急应对状态,相关部门取消休假和出差,实行联合办公,组成综合组、紧急救援、灾害信息组、救灾捐赠组、宣传报道组和后期保障组等抗灾工作小组,共同参与抗灾救灾工作。

1.灾情报告。由灾情信息组负责落实,具体工作是:从灾害发生开始1小时后灾区民政办救灾联系一次,每日14时前要求灾区民政办救灾办公室上报相关灾情和救灾工作情况,灾情发生24小时内,了解初步灾情,经县救灾指挥部同意后,报州人民政府和州民政局救灾应急领导小组,随时了解相关灾情和救灾抗灾情况。

2.查核灾情。在灾情发生24小时内,县救灾指挥部办公室由领导带队的救灾工作组赶赴灾区查核灾情,指导灾区开展救灾工作,慰问灾民。同时,建议县政府组成由县政府领导带队的工作组赶赴灾区。

3.紧急救援。由紧急救援组负责落实具体工作是:建议县人民政府向灾区派出救灾应急工作组(或救援队)协助灾区政府做好灾后抢险救援工作。

4.评估灾情。由灾害核查组负责落实,具体工作是:及时组织有关部门赶赴灾区进行现场灾情和需求评估,向州民政局和县人民政府报告评估结果,灾情稳定后,组织召开灾情评估会,评估结果通报有关部门。

5.综合协调。由救灾指挥部办公室负责落实具体工作,县人民政府组织召开抗灾救灾综合协调会;与相关部门解决抗灾救灾和支援抗灾事宜,认真落实县政府有关抗灾救灾协调工作。

6.救灾捐赠。由救灾捐赠组负责落实,具体工作是:向社会发布接收捐赠公告;组织开展全县性救灾捐赠工作;公布接收捐赠的单位和帐号;设置捐赠热线电话,主动接受社会各界的救灾捐赠;及时向社会公布灾情和灾害损失情况;及时下拨捐赠款物;对全县救灾捐赠款物进行调剂。定期对救灾捐赠和使用情况向社会公布。

五、其它工作规程

(一)其它情况的界定

除上述情况之外,其它情况主要是指导出现以下之一的:

1.政府领导有明确指示的;

2.高半山区重要节日期间发生自然灾害;

3.发生较大规模的突出性疫情;

4.其它特殊情况。

(二)其它情况下决策程序和工作措施

以上其它情况发生后,根据领导决策,参照应对突发性自然灾害应急预案与有关专业预案要求相衔接,确定相应的应急措施。

六、附则

(一)各乡(镇)要根据本预案制定本地区的救灾应急预案,并报县救灾指挥部备案。

(二)本预案由县民政局负责解释。

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